垚锋获悉，美国服装鞋业协会（AAFA）近期向美国贸易代表办公室提交意见书，反馈《2027年度国家贸易评估报告》相关意见。协会提到，过去一年，美国服装、鞋履及旅行用品承担的关税负担几乎翻番，相比关税本身，频繁变动的政策更让行业难以应对。

协会引用Trade Partnership Worldwide, LLC的数据显示，2024年，服装、鞋类、旅行用品的贸易加权平均关税分别约14.7%、12.2%、13.8%。受新关税政策影响，2025年三项税率上涨至24.5%、23.7%、22.8%。2025年全年，这三类商品合计关税规模约284亿美元，对比2024年168-169亿美元，增幅达68%。

税负上涨的趋势延续至2026年，前八个月关税已收179亿美元，其中82亿-82.3亿美元，是依托总统贸易权力新增的额外关税。

在协会看来，除了直接增加成本，各类关税条款带来的政策不确定性才是行业核心顾虑。美国现行301、232、122、338等多条贸易法条下的关税叠加、频繁调整，让企业没法稳定安排采购、搭建供应链、核算成本，最终成本压力会传导至美国本土企业和消费者。协会特别说明，这类商品大多在海外完成组装生产，但商品价值里70%-75%来自美国本土的设计、品牌营销、合规、物流和零售环节，高关税会直接损害本土就业和行业竞争力。

同时，AAFA也向美国贸易代表办公室提出多项诉求：

①取消下游产品的重复征税，避免多层关税叠加；

②已经享受自贸协定关税优惠的商品，不再额外加征关税；

③免征本土生产所需原料、设备的关税；

④后续出台新关税时，预留充足缓冲期，方便企业调整采购和合规方案。

意见书同时点名12个国家，包括巴西、加拿大、中国、哥伦比亚、萨尔瓦多、危地马拉、海地、洪都拉斯、印度、印尼、日本、墨西哥，提出在进口许可、海关审价、标签规范、技术壁垒、知识产权等方面存在问题，呼吁强化海关协作，统一监管标准。

这份意见书也直观体现出美国服装鞋履行业在高关税、政策不稳定环境下的经营压力。相关从业者可以持续留意，美国贸易代表办公室是否会把这些建议纳入2027年国家贸易评估报告，以及后续可能出现的政策改动。